| 转2010年临安市卫生局党风廉政建设和反腐纠风工作要点 |
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2010-06-29 ] 浏览次数：
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2010年，是我市卫生工作"十一五规划"的收官之年，是深化医药卫生体制改革的关键之年，也是打造"廉洁卫生"、不断推进卫生系统党风廉政建设和纠风工作的重要一年。2010年卫生系统党风廉政建设和纠风工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届四中全会和省、市各级会议精神，以"围绕中心、服务大局"为重点，以"一线二真三服务"为载体，突出全市深化医疗卫生改革这一中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，以党风廉政建设责任制为龙头，以完善具有我市卫生特色的惩治和预防腐败体系为重点，以维护群众利益为根本，全面加强卫生系统党风廉政建设和纠风工作，为深化医疗卫生体制改革提供坚强保障。 一、注重监督检查，确保卫生体制改革顺利进行 1.加强监督检查力度。加强对执行党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、落实医药卫生体制改革政策等方面的监督检查。局纪检委将充分发挥职能作用，主动会同上级纪委和相关部门开展定期检查和专项督查，发现问题，坚决整改，防止违规违纪问题的发生，确保医药卫生体制改革顺利进行。 2.加强宣传教育力度。帮助广大党员干部充分认识深化医药卫生体制改革的重要性和必要性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，做到在政治上、思想上、行动上与卫生局党委保持高度一致。 3.加强执行纪律力度。各单位要切实把思想认识统一到全市卫生工作的要求部署上来，围绕中心，突出中心，服务中心，认真履行职责。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃处理违反政治纪律、妨碍医药卫生体制改革的问题，确保政令畅通。 二、切实完善措施，确保政风行风建设全面提升 1.深入开展"深化作风建设年"活动。认真贯彻落实全市机关作风建设大会精神，针对党员干部队伍中存在的眼界窄、作风浮、落实松、能力庸、纪律散等突出问题，以开展"一线两真三服务"活动为主抓手，精心设计载体，加强检查督查，推进工作落实。要继续抓好领导干部上党课、蹲点调研、扶贫帮困、联系服务等作风建设"八项制度"的落实，促进问题在一线解决、作风在一线转变。各单位要严格执行市纪检委统一制定的"四个一律"规定：工作人员工作日中餐一律不准饮酒；工作人员到村镇开展调研、检查、指导、考核、体检等活动时确需用餐一律在所在地定点餐饮单位用餐，提倡用快餐；工作人员到村（社区）开展调研、检查、指导、考核、体检工作等活动时一律不得接受由村（社区）支付的请吃和礼品；工作人员在工作时间一律不得网上聊天、炒股、玩电脑游戏。 2.大力开展政风行风评议活动。各医疗卫生单位要结合实际，制定政风行风评议"回头查"活动实施方案，明确开展"回头查"活动的目的意义、范围、内容、方法、时间安排及要求。要采取问卷调查、明查暗访、重点抽查等多种方式，督促各单位按照已制定的整改计划，抓好整改措施的落实，切实解决好人民群众反映突出的政风行风问题。 3.完善政风行风建设长效机制。结合深化医疗卫生改革工作，从体制、机制、制度、管理等源头上加大预防和治理不正之风的力度，不断健全内部制约和外部监督机制，创新监督办法，提高监督实效，确保权力规范运行。 三、开展廉政教育，确保党员领导干部廉洁从政 1.大力加强医德医风建设。以第二批、第三批学习实践科学发展观活动为动力，不断加强教育管理，扎实推进新形势下的医德医风建设。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部尤其是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。使党员干部忠诚于党和人民的卫生事业。 2.突出抓好法律法纪教育。深入贯彻落实《刑法》修正案（六）和《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、《关于医务人员利用处方便利收受医药产品销售方财务的行为适用法律问题的会议纪要》等法律知识，确保人人知晓、入心入脑，不断筑牢广大医务人员廉洁从医的思想防线。 3.充分发挥先进典型的示范作用。结合近年来查处的典型案件，开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强廉政文化建设，大力开展廉政文化进医院、进病区、进站所、进单位活动，使广大医务人员树立救死扶伤、敬业奉献精神。 四、建立健全机制，确保行政权力正确规范行使 1.规范行风建设信息公开机制。加快构建权力阳光运行机制。抓好阳光政务工作，确保权力正确规范行使。进一步完善卫生行政审批电子监察系统，积极推行"统一受理、一个窗口对外"的一站式运行办事机制。认真贯彻政府信息公开条例，按照政务公开指南和目录，完善政务公开工作制度和机制，进一步拓宽政务公开渠道，建立以信息化为主要手段的卫生政务公开工作模式和制度体系。加强对医院院务公开工作的监督检查和指导，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品、医用耗材价格及医疗费用等信息的公开，保证公开事项的真实、及时、有效，接受社会监督。 2.规范党员干部管理制度。严格按照《进一步加强卫生系统党政班子和局管干部管理的若干规定》，加强对干部人事制度的监督管理，防止和纠正干部带病上岗、带病提拔等问题。积极推行"一线工作法"，减少管理层级，切实提升工作效能。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。贯彻民主集中制原则，落实"三重一大"集体讨论决定制度。在各医疗卫生单位中推行民主管理制度，实行科学民主决策，防止独断专行，规范权力的运行。 3.严格执行相关财务制度。深入开展"小金库"专项治理，深化"收支两条线"管理。加强对招标采购行为的监督，严格各种卫生资金尤其是公共卫生、社区卫生、疾病防控、中央等资金使用管理的监督，严肃查处虚报、挪用及造假等行为。 五、强化制度管理，确保商业贿赂治理深入推进 1.探索构建信息化预警平台。对药品个案用量，药品均次费用、用药时间与次数、抗菌药物控制、临床用药安全等实施动态监测和超常预警。认真落实处方点评制度，严格规范医生诊疗行为。逐步实现临床诊疗的标准化、规范化和监督实时化。 2.开展廉政风险防控机制建设。切实按照《处方管理办法》、《关于医疗机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》和《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》等规章制度，真正形成监管制约机制。各单位要总结经验，结合医药卫生体制改革，积极探索和创新防治商业贿赂的长效机制建设。要针对医疗卫生体制改革后相关药品采购模式的转变，认真分析药品采购使用环节、各个岗位存在的风险等级，及时制订相关防范和监督措施，进一步规范医疗机构药品采购和使用。 3.加强重点岗位、重点环节的监督管理。突出加强对行政审批、行政执法、资金管理、干部人事和项目招投标，以及药品和设备采购、基建、财务和后勤管理等重点岗位、重点环节的管理和监督，防止商业贿赂和医务人员利用处方收受药品回扣行为的发生。对违规的医院除作出处理外，还要追究直接责任人员和医院领导的责任。 六、严惩腐败现象，确保违法违纪行为得到查处 1.大力加强典型案件的处理力度。坚持以查办发生在党员领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点，严厉查办利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，在医药购销、卫生基建工程中发生的商业贿赂案件和医疗卫生系统发生的严重损害群众利益的行风案件等三方面的典型案件。 2.不断完善办案制度。要高度重视信访工作，体察民情，化解矛盾。完善领导干部接待群众制度，认真研究解决群众反映的实际问题，拓展案件线索。局纪委、监察室要严格落实办案责任制，加强与执纪执法部门的协调配合，形成办案合力。各单位发现和查办的案件，要按照有关程序及时报送局纪委和监察室。 3.切实保证办案质量和成效。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理力度。注意发挥查办案件的治本功能，深刻剖析问题发生的根源，对案件暴露出来的体制、机制、制度等方面的漏洞和薄弱环节，有针对性地建章立制，从源头上防范腐败问题的发生。要正确把握政策，严格区分工作方式方法不当和违纪违法的界限，实事求是地处理问题，增强惩处的政治、经济和社会效果，达到惩处极少数、教育大多数的目的。 七、抓好自身建设，确保政治业务素质不断提高 1.全面提高纪检干部自身素质。进一步增强责任感和使命感，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高政策水平和业务工作能力，增强做好纪检监察工作的本领。大力弘扬求真务实，敢于创新的精神，解放思想，更新观念，深入开展调查研究，认真研究新情况，解决新问题，总结新经验，努力探索新形势下反腐纠风工作的规律，不断改进工作方式和方法，深入推进卫生系统反腐纠风工作。要带头遵纪守法、坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，自觉接受党组织和干部群众的监督。 2.注重加强纪检监察制度建设。进一步完善业务流程、教育培训、干部管理等制度，严格执行交流、轮岗和办案回避制度，形成加强自身建设的长效机制，不断提高纪检监察工作规范化、制度化水平，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。各医疗卫生单位要加强对纪检监察工作的领导，重视纪检监察队伍建设，支持纪检监察工作，保证纪检监察工作健康有序发展。 |
